La France a présenté sa nouvelle stratégie humanitaire le 19 décembre 2023 lors de la Conférence nationale humanitaire. Cette stratégie, qui guidera les actions de la France dans les contextes de crise pour les quatre prochaines années, reconnaît désormais les droits de l’enfant ainsi que l’égalité de genre et les droits des filles comme des priorités stratégiques, transversales et systématiques. Une réussite pour le Groupe Enfance et Unicef France, fortement mobilisés sur ce sujet.
La stratégie humanitaire 2023-2027 a été présentée le 19 décembre 2023 lors de la Conférence nationale humanitaire : ce document qui fixe les priorités de l’action humanitaire de la France pour les quatre prochaines années cite désormais les droits de l’enfant et l’approche fondée sur les droits de l’enfant (AFDE) parmi ses principales priorités. Dès son allocution d’ouverture, le Président de la République Emmanuel Macron a ainsi rappelé la nécessité de respecter ces droits, tout en réaffirmant que la protection des personnes les plus vulnérables constituait la boussole de l’engagement français. A sa suite, Catherine Colonna, alors Ministre de l’Europe et des Affaires étrangères, a rappelé la nécessité de répondre aux besoins spécifiques des enfants, notamment des filles.
Les droits de l’enfant : une priorité française
Les enfants, partout dans le monde, sont les premières victimes des crises et conflits, en dépit des engagements des États à respecter leurs droits.
Ainsi, depuis 2005 : 315 000 violations graves ont été commises à l’encontre d’enfants vivant en zones de conflit[1] ; les filles représentent 98 % des survivant.e.s de viol et d’autres formes de violence sexuelle en contexte de conflits[2] et 43,1 millions d’enfants ont subi des déplacements internes entre 2016 et 2021 en raison de phénomènes météorologiques[3].
Devant ce constat inquiétant, le Groupe Enfance et l’Unicef France sont mobilisés depuis 2021 pour que les droits de l’enfant et l’AFDE soient priorisés en contexte de crise par les acteurs publics français. Ainsi, ils ont participé dès 2022 au processus d’élaboration de la stratégie humanitaire de la République française (SHRF) 2023-2027 et ont conjointement élaboré des recommandations, afin de faire des droits de l’enfant une priorité transversale de la politique humanitaire française, conformément aux engagements pris dans le cadre de la loi du 4 août 2021 de programmation relatif au développement solidaire et à la lutte contre les inégalités mondiales (LOP-DSLIM).
Une réussite notable
Contrairement à la stratégie humanitaire 2018-2022, qui abordait les droits de l’enfant de façon sectorielle (protection dans les conflits et lutte contre l’utilisation et le recrutement illégaux d’enfants via la promotion des Principes et Engagements de Paris), la stratégie humanitaire 2023-2027 promeut une vision holistique, prévoyant désormais que « la France s’engage à adopter une approche fondée sur les droits de l’enfant et à intégrer la protection de l’enfance ainsi que des droits de l’enfant, dont le droit à l’éducation, au cœur des priorités transversales et systématiques de la réponse humanitaire ». Une réussite notable pour le Groupe Enfance et l’Unicef France, qui saluent cette priorité donnée à une prise en compte globale, transversale et systématique des droits de l’enfant.
Principe directeur de la Convention internationale des droits de l’enfant (CIDE), la participation des enfants et des jeunes a également été reconnue comme nécessaire et intégrée dans la stratégie, conformément aux demandes du Groupe Enfance et d’Unicef France. Ainsi, la SHRF dispose que « La France continuera de soutenir et de promouvoir la participation des enfants et des jeunes (y compris des organisations œuvrant dans le champ de l’enfance et de la jeunesse, et des enfants et jeunes défenseurs de leurs droits), dans la réponse humanitaire et la résolution de crises et de conflits, et dans les programmes et projets les concernant, en conformité avec l’agenda Jeunesse, Paix et Sécurité. Elle favorisera l’accès et la contribution effective des enfants et des jeunes à tous les espaces de dialogue, de négociation et de décision pertinents à l’échelle nationale, européenne et multilatérale. »
Cette stratégie humanitaire doit désormais se traduire opérationnellement, en s’accompagnant notamment d’un plan d’action et d’un cadre de redevabilité qui assurent la mise en œuvre effective des droits de l’enfant. Le Groupe Enfance et l’Unicef France resteront mobilisés pour apporter leur expertise et partager leurs recommandations en ce sens.
Pour aller plus loin :
- Lire la note de positionnement conjointe Groupe Enfance/Unicef France
- Lire les documents ressources du Groupe Enfance et de ses partenaires :
- L’action du Groupe Enfance en matière de droits de l’enfant dans les contextes de crises
- Note de positionnement du Groupe Enfance en contexte de crises.
- Note de positionnement de Coordination SUD
- Lire les documents ressources d’Unicef France :
- Note de positionnement de l’UNICEF France sur la protection des droits des enfants en contexte humanitaire
- Appel humanitaire pour les enfants de l’UNICEF pour 2024
[1] Données UNICEF, juin 2023 ; ONU Info, Conflits armés : 20 enfants sont tués ou mutilés chaque jour dans le monde, 5 juin 2023.
[2] ONU Info, Les violations graves contre les enfants dans les conflits restent à un niveau alarmant, 2021.
[3] UNICEF, Enfants déplacés par les changements climatiques – Se préparer à un avenir déjà en marche, octobre 2023.
